聚焦落实总目标  推进纪检监察工作高质量发展

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党若羌县第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

汪树洪

我代表中共若羌县第十届纪律检查委员会常委委员会向第五次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会和自治州纪委十届五次全会精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安 总目标，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，宋学斌书记出席全会第一次大会并讲话，对全县深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2019年工作回顾

2019年，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在自治州纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，聚焦主责主业、坚守使命担当，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，全力推进纪检监察工作高质量发展，不断巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，各项工作取得了新进展新成效。

一、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持不懈强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年各项工作的政治主线，37次纪委常委会、22次理论中心组学习、25期纪检监察系统全员大培训常态化深入学习领会习近平总书记重要论述、系列讲话和重要指示批示精神，找方法、明思路，用科学理论解决纪检监察工作中的困难和问题。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，通过专题培训、学习研讨、宣讲解读，深刻理解把握纪检监察工作新任务、新要求，研究贯彻落实具体措施，推进落实落细。

扎实有效开展主题教育。坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育始终，县纪委监委领导班子示范表率、纪检监察干部全员参加，认真学习领会《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等规定内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，持之以恒抓好学习教育、深入务实抓好调查研究、刀刃向内抓好问题检视、锲而不舍抓好整改落实。紧扣自治区党委“8+2”专项整治，全力推进3项牵头任务、6项配合任务落实，开列问题清单、制定整治措施，逐项对标对表、强化督促指导，推进一批突出问题得到有效解决。

二、坚决落实“两个维护”政治责任，旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律

忠实履行政治监督第一职责。始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握“两个维护”这个最大的政治和大局，紧紧围绕习近平总书记关于新疆工作重要指示批示精神和新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署落实情况开展监督检查，推进政治监督具体化常态化。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，积极推动整改。深入推进“大棚房”、违建别墅、林草系统专项整治。

始终严肃党的政治纪律。坚持“审查调查首先从政治纪律查起、案件审理首先从政治视角分析把握”，精准发现和处置违反政治纪律特别是反分裂斗争纪律问题。

三、持续整治群众身边的腐败和作风问题，不断厚植党执政的群众基础

深入推进扶贫领域专项治理。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和国家、自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，跟进抓好脱贫攻坚大排查暨“冬季攻势”专项督查，全年查处扶贫领域腐败和作风问题27件，组织处理7人，给予党纪政务处分12人。召开以案促改警示教育大会3场次，印发扶贫领域典型案例通报3期，实名曝光工作不力单位14个、失职失责党员干部11人。

扎实开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点堵点，围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等13个重点领域、29项整治内容，对2017年以来民生领域问题开展“大筛查”、对失实了结问题进行“回头看”，先后2次集中约谈15个牵头部门单位主要领导。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，统筹抓好漠视侵害群众利益问题专项整治，督促职能部门自查自纠热点难点民生问题107件，已全部完成整改。

严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。建立完善纪检监察机关与政法机关联系沟通、线索移送、协同办案等工作机制，抓好中央扫黑除恶专项督导移交问题线索处置和信访举报梳理，持续深化“惩腐打伞”。组建专班，与公检法司协作配合、同步同调办案，对黑恶势力背后失职失责问题开展“一案三查”，约谈和提醒谈话工作不力、措施不实单位负责人16人。

四、坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”

集中整治形式主义、官僚主义突出问题。围绕贯彻中央八项规定精神、“新中国成立70周年”安保部署、巡视巡察反馈问题对标整改、县委年度重点任务推进落实等方面存在的形式主义、官僚主义问题开展监督检查13次，发现问题455件，针对部分问题提出组织调整、约谈提醒建议。强化自治区党委“基层减负年”措施落实情况监督检查，大力整治文山会海、过度留痕突出问题，协助推动县委21项基层减负事项有效落实，全年查处形式主义、官僚主义问题14件，给予党纪政务处分26人。

坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神。落实落细自治州100条红线清单要求，紧盯“四风”隐形变异新动向，坚持关键节点集中抓、日常时间经常抓，常态化开展违规发放津贴补贴、违规使用公务用车、超标准配备办公用房专项治理。扎实开展玉石类特殊资源谋取私利问题专项整治，制定敦促投案自首公告，广泛宣传动员，收回自查自纠申报表607份，7名领导干部主动说明相关问题。全年查处违反中央八项规定精神及“四风”问题23件，组织处理21人。

五、坚定不移深化政治巡察，不断彰显巡察利剑作用

持续深化政治巡察。围绕县委巡察工作五年规划，及时调整充实组长库、人才库，修订完善4项巡察工作制度，推动巡察工作制度化、规范化。坚守政治巡察定位，聚焦职责使命，紧扣“六项纪律”、紧盯“关键少数”，全年完成2轮28个基层党组织巡察任务，对不重视巡察整改工作的3个党组织负责人进行立案审查并给予纪律处分，十届县委巡察覆盖率达到73.3%，巡察反腐震慑作用不断凸显。做好巡察上下联动，配合州党委巡察组巡察吾塔木乡，推动形成巡察队伍、巡察成果全方位联动工作格局，实现党内监督全覆盖。

压实压紧巡视巡察整改责任。牢固树立“巡视整改不落实就是对党不忠诚”理念，健全完善巡视巡察反馈问题整改落实工作机制，实行问题线索台账“销号式”清单管理，开展回访督查4次、下发整改通知书49期。坚持发现问题与整改落实并重并行、一体推进，督促指导召开巡察整改专题民主（组织）生活会28场次，立案查处落实整改不力单位主要负责人3人、约谈5人，压实整改责任、确保见底清零，扎实做好巡察工作“后半篇文章”。

六、强化监督基本职责、第一职责，严格执纪精准问责

做实做细日常监督。发挥“监督的再监督”作用，科学统筹监督检查、派驻机构、巡察机构监督力量，形成优势互补、共同推进监督合力。聚焦“关键少数”，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，不断增强监督质效，以精准监督助推各级党委决策部署落地落实。动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，全年回复党风廉政意见3400余人次，坚决防止带病提拔、带病上岗。

深化运用“四种形态”。坚持抓早抓小、关口前移，全年运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理180人次，由惩治极少数向管住大多数拓展。落实自治区党委《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，将运用情况纳入党风廉政建设责任制年度考核，督促党委（党组）主动担当管党治党主体责任。

精准实施追责问责。认真贯彻新修订《中国共产党问责条例》，从严问责落实党中央重大决策部署不坚决不到位、维护群众利益失职失责、巡视巡察整改不力等行为。认真落实“三个区分开来”要求，全年问责党员领导干部9人，让失责必问、问责必严成为常态。对3名党员干部违纪问题落实容错纠错机制，为受到错告诬告的1名党员干部澄清正名。

七、统筹推进“三项改革”，不断提升纪检监察工作法治化、规范化水平

坚持纪检监察工作双重领导。严格请示报告制度，重要问题线索、政治生态研判、重大案情查办等情况及时向同级党委和上级纪委监委报告。落实落细纪检监察工作高质量发展考核考评实施方案，推动纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制落实到位，不断加强党对纪检监察工作的领导。

有序推进派驻机构改革。按照“6+1”模式向全县48个党政机关、行政事业单位、群团组织派驻（派出）7个纪检监察机构，核定划转行政编制67名，配齐配全27个驻点办公设施，实现派驻监督全覆盖，“派”的权威和“驻”的优势逐步发挥。与此同时，26名乡镇监察员、94名村（社区）监察信息员全面履职，实现县监委向乡镇派出监察办公室、村（社区）建立监察信息员队伍全覆盖。坚持规范运行，落实派驻（派出）机构“1+9”工作制度、乡镇监察办公室“1+4+5+6”工作制度，乡镇纪委（监察办公室）全年处置问题线索78件，给予党纪政务处分52人、免予处分1人。

推动纪法双施双守。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，坚持审查调查和办案安全统筹推进，累计召开问题线索研判、案件质量评查、监督执纪审查调查联席会议14次，不断规范办案程序、提高案件质量。贯通使用纪法“两把尺子”，严格对标“以审判为中心”的证据标准，促进纪检监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约，构建全面、规范、严密的审查调查程序体系，推动纪法贯通、法法衔接。

八、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治

始终保持惩治腐败高压震慑。坚持不松劲、不停步、不减力，审查调查力度持续加大，精准发现、精准惩处、精准施治水平持续提升，“不敢”“知止”氛围持续强化。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败分子，坚决予以严肃查处。全县纪检监察机关累计受理信访举报72件、处置问题线索274件，给予党纪政务处分85人。扎实开展“案件质量和办案安全年”活动，投入100余万元完成6个乡镇“走读式”谈话场所升级改造。

持续深化以案促改。坚持重大案件一案一剖析、一案一通报，及时梳理总结审查调查、巡视巡察过程中发现的体制机制问题，扎实开展林草系统、扶贫领域腐败和作风问题以案促改，向扶贫、民生等领域相关单位印发纪律检查（监察）建议书8份，推动举一反三、建章立制，强化腐败现象源头预防和治理。深化以案为戒，联合法检部门举办职务犯罪庭审旁听观摩活动，督促案发单位召开警示教育大会，推动惩治成果向治本成果转化。开展纪律处分决定执行情况监督检查，对115名受处分干部进行回访教育，帮助认错悔错、纠错改过。

不断加强党性纪法教育。协助县委抓牢抓实党风廉政建设，督促四套班子成员严格落实“一岗双责”、相互开展廉政谈话100余人次，县委书记约谈提醒领导干部23人次。“以案明纪”深化警示教育，精心组织开展第21个党风廉政教育月、“5·20”廉政文化宣传周、廉政专场晚会、“纪法铭于心·廉洁伴我行”知识竞赛等20余项活动。深入剖析违纪违法典型案件，转发印发典型案例通报8期48起、廉洁警示短信3.2万余条，组织全县党员干部观摩廉政教育基地1600余人次，对240名新提拔交流领导干部开展任前廉政谈话和测试，对34名县级领导干部开展德廉知识测试，积极营造崇廉拒腐的良好氛围，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

九、坚持不懈加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍

坚持政治引领。坚守政治机关职责定位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，时刻对标对表“两个维护”，自觉校准政治偏差。组织全县纪检监察干部集中观看《我和我的祖国》《攀登者》等爱国主义情怀影视作品，邀请巴州党校高级讲师专题讲授《不忘初心 牢记使命 走好新时代长征路》系列党课，不断深化纪检监察干部的理想信念和境界情怀，提升理论素养和政治站位。强化机关党组织政治功能，扎实开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日等活动，促进党建与业务工作互促互进。注重在正风肃纪反腐一线培养斗争精神、提高斗争本领，切实增强凝聚力、向心力、战斗力，做党和人民忠诚卫士。

坚持固本强基。突出政治标准、拓宽选人视野，科学遴选、充实配备4名纪委监委班子成员、57名纪检监察干部，不断加强纪检监察干部队伍建设。坚持政治素质和业务能力“双过硬”标准，扎实开展全员“大培训”“大练兵”“大比武”活动，印发中央纪委国家监委视频讲座、培训讲义等各类“口袋书”10余种1200余册。通过“专题培训、邀请讲学、以干代训、测试考学，培训+实践、案例分析+视频教学、实战操练+现场点评”等方式，认真学习《准则》《条例》《规则》《规定》等党纪法规和审查调查知识，全年累计开展纪检监察业务培训25期1600余人次、区州县党纪法规测试28场次。积极选派干部参加上级纪检监察业务培训18期120余人次、跟班跟案及抽调借调24人，全县纪检监察干部实现州县多轮次培训全覆盖。充分发挥后盾单位力量，深化“访惠聚”驻村工作，常态化开展民族团结“结亲周”活动，让干部在基层实践锻炼、担当作为。

坚持严管厚爱。坚持以自我革命精神带头整治形式主义、官僚主义，认真对照中央纪委国家监委列举12类突出问题、37项重点整治内容，以及《自治区纪检监察干部日常行为规范》《自治州纪检监察干部作风问题十种表现》，深刻对照检视，认真剖析整改。对纪检监察干部做到政治上关怀、工作上关心、生活上关爱，落实谈心谈话、定期家访等制度，健全帮扶慰问机制，定期组织健康体检，开展纪检监察系统“凝心聚力、塑形铸魂、不负韶华、勇当先锋”文体活动，不断激发干事创业热情。健全完善内控机制，增强安全保密意识，织密权力运行风险防控网。强化日常监管和刀刃向内，严防“灯下黑”，“零容忍”严肃查处纪检监察干部精神懈怠、作风漂浮等违纪问题5件，给予党纪政务处分1人。

回顾过去一年工作，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务，我们团结拼搏、攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了一定成绩。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部政治站位明显提升、践行“两个维护”更加坚定有力，工作质效明显提高、能力素质明显增强、以身许党报国的境界情怀不断升华，推动了全县党风政风持续好转、政治生态持续净化。

这些成绩来之不易，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于上级纪委监委和县委的坚强领导，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各族干部群众积极参与、坚定支持的结果，也是全体纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表县纪委常委会，向全县各级党组织和各族干部群众、向全体纪检监察干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，在党风廉政建设、反腐败斗争、纪检监察工作中依然存在一些不足和问题。一方面，全县反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些隐性问题还未浮出水面，精准识别和处置“两面人”难度加大；群众身边的“微腐败”和作风问题仍时有发生，形式主义、官僚主义问题依然不同程度存在，正风肃纪反腐任重道远。另一方面，全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板和弱项，有的对政治机关的职责定位和高质量发展的规律要求认识还不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的对政治监督的内涵范围把握不准、对日常监督的方法途径探索不够，不敢监督、不善监督的问题依然存在；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，纪法知识掌握不深不透、学用脱节，执纪执法能力水平亟待提高；还有的缺乏纪律意识和规矩意识，不担当、不作为、慢作为、乱作为，甚至执纪违纪、执法违法。需要重点强调的是：部分部门单位党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”、履行全面从严治党主体责任、监督责任，还存在认识上有偏差、推动落实不力等现象。特别是部分基层党组织、纪委委员、乡镇监察信息员职能作用发挥不充分、监督效果不明显，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究解决。

过去一年的工作体会

在总结过去一年工作时，十九届中央纪委常委会归纳提炼了“五个坚持”的认识体会：坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。自治区纪委九届五次全会紧密结合实际，鲜明提出了“六个贯穿始终”的工作体会：必须把“两个维护”贯穿始终；必须把初心使命贯穿始终；必须把稳中求进贯穿始终；必须把问题导向贯穿始终；必须把制度建设贯穿始终；必须把提升本领贯穿始终。这些认识体会，是推进新时代纪检监察工作高质量发展的经验积累，是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深刻领会、准确把握、充分运用。自治州纪委十届五次全会归纳出了“六个牢牢把握”的工作体会。结合这些认识和体会，过去的一年里，我们也有很多感悟，归结起来主要有六个方面：

一是必须始终做到“两个维护”。忠诚源于觉悟，追随来自信仰。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须要把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把践行“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终站稳政治立场、牢牢把握政治方向、不断提升政治站位，始终坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保纪检监察工作始终沿着正确的方向行稳致远。

二是必须始终做到保障制度执行。党的十九届四中全会把监督工作和反腐败工作纳入国家制度和治理体系。作为纪检监察机关，要牢牢把握国家制度和治理体系建设的目标任务，站在党长期执政、国家长治久安的战略高度上，自觉把各项工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中、融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，紧紧围绕党的领导各项制度的执行情况开展监督检查，用监督执纪的力度增强制度执行的硬度，保证制度立得起、行得通、有实效，促进治理能力不断提升。

三是必须始终做到执纪为民。民心是最大的政治，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面。始终秉持群众观点、践行群众路线，下移重心、下沉力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边，不断增强获得感、幸福感和安全感。

四是必须始终做到标本兼治。稳中求进是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。反分裂、反腐败斗争既是攻坚战更是持久战，一刻不能松、半步不能退。必须要以永远在路上的执着和定力，牢牢把握稳中求进工作总基调，把“严”的主基调长期坚持下去，稳扎稳打、稳中求进、以稳促进，做到节奏不变、尺度不松、力度不减，一体推进“三不”、深化“三项改革”，促进标本兼治，思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

五是必须始终做到聚焦主业。纪检监察机关作为党的政治机关和国家专责机关，聚焦主责主业和新时代党的治疆方略，必须始终坚持一手抓反分裂斗争、严肃党的政治纪律，一手抓反腐败斗争、推动全面从严治党；必须始终严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序，聚焦“两个维护”，保持正风肃纪不停步、反腐惩恶不懈怠、严肃问责不松劲，坚决维护党纪国法权威，为实现新疆工作总目标营造风清气正的良好政治生态。

六是必须始终做到正身律己。执纪者必先守纪、律人者必先律己。打铁必须自身硬，纪检监察干部只有做到自身正、自身净、自身硬，才能忠实履行好党章和宪法赋予的重大责任。必须始终保持坚强的政治定力，磨砺对党忠诚的政治品格，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。必须始终在正风肃纪反腐一线锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀，培养不计名利、无私奉献的精神境界。必须始终自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持把定制度、立规矩贯穿履职全过程，把监督执纪执法的公权力关进制度笼子。

2020年重点工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区纪委九届五次全会、自治州纪委十届五次全会精神和县委各项部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到学思用贯通、知信行统一

坚持把初心和使命作为政治本色和前进动力。一要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标紧密结合起来，与巩固深化主题教育成果紧密结合起来，准确把握时代背景，深刻领会重大政治意义，切实把总书记重要讲话精神转化为纪检监察干部的理想信念和责任担当。二要坚持若羌县纪委常委会集体学习制度，带头学习、带头思考、带头实践，采取多种形式全面学、系统学、深入学，带着问题学、结合实际学、及时跟进学，抓住本质精髓，力求融会贯通，引导广大纪检监察干部自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。三要紧扣纪检监察工作新形势、新任务、新要求，选准课题、聚焦难点，深入开展调查研究，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。四要紧贴纪检监察工作职责，充分运用纪检监察内外网、微信公众号等载体，持续深入学习和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，纵深推进全面从严治党。

二、持续严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”重大政治责任

坚持把政治监督摆在首位，坚决把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，把政治监督抓在日常、严在经常，推动政治监督具体化、常态化。一要紧紧围绕党章党规和宪法法律执行情况、习近平总书记重要指示批示精神落实情况、党的十九届四中全会精神贯彻情况开展监督检查；聚焦新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标落实情况、推进“三大攻坚战”、扫黑除恶、乡村振兴等重大战略执行情况开展监督检查；紧盯各部门单位党委（党组）履职尽责情况、特别是主要负责同志履行全面从严治党政治责任情况开展监督检查。督促推动党员干部在内心深处铸牢党的初心和使命，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，坚决杜绝任何形式的“低级红”“高级黑”，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。二要慎终如始抓好疫情防控监督，准确把握形势任务，在督促落实好“外防输入”各项措施的同时，持续跟进加强对企业复工复产、农业生产、重大项目建设以及减税降费、保障改善民生等系列促进经济社会发展政策落实情况的监督检查，坚持稳定、发展、民生三位一体，深入推进各项惠民政策落实落地，全力保障生产生活秩序迅速恢复、全面恢复，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。三要持续推动领导干部利用和田玉等特殊资源谋取私利问题和违建别墅专项清查整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，抓实林草系统专项整治，坚持“审查调查首先从政治纪律查起、案件审理首先从政治视角分析把握”的要求，推动党中央重大决策部署及自治区、自治州党委和县委工作要求落实落细，确保政令畅通。四要认真落实《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，始终把严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，深挖彻查对党不忠诚不老实、破坏新疆稳定、影响民族团结的“两面派”“两面人”，惩治双施，做到两手抓两手硬，教育感化、团结挽救大多数，最大限度争取和凝聚人心，不断夺取反分裂斗争新胜利。

三、持续聚焦全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边的腐败和作风问题

始终把“以人民为中心”的发展思想贯穿全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争全过程，让人民群众充分感受到我们党亲民为民的温度、正风反腐的力度。一要聚焦全面如期打赢脱贫攻坚战，围绕县委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神  决战决胜脱贫攻坚的实施意见》强化监督、严格执纪、精准问责。坚持问题导向，紧紧围绕“六个精准”等政策落地、项目安排、资金使用、贫困户就业、干部分包到户等情况开展监督检查，着力加强对脱贫摘帽后“四不摘”、落实返贫监测和动态帮扶机制，特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶措施落实情况开展监督检查，督任务、督进度、督实效，查认识、查责任、查作风，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，坚决防止返贫和新的致贫。二要扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动，落实落细《巩固深化扶贫领域专项治理 保障脱贫攻坚决战决胜行动方案》，常态化开展监督检查，重点治理脱贫攻坚履责不力、监管不严、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；持续加大脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义整治力度，严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题，严查快处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友、挤占克扣等腐败行为，以严的作风、铁的纪律确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，全力保障脱贫攻坚决战决胜。三要及时回应人民群众关切的痛点难点突出问题，在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全等民生领域“微腐败”问题专项治理方面持续精准发力，严肃查处执行政策打折扣、损害群众利益等行为，督促推动职能部门切实落实监管责任。四要深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力腐败坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等行为，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，严查肃纠、决不手软。五要紧盯“小微权力”运行，健全完善基层监督机制，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，搬开妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事，保障和维护人民群众切身利益。

四、持续一体推进纪检监察“三项改革”，坚决把改革成果转化为治理效能

落实落细《2020年自治区深化纪检监察体制改革工作要点》，在新的起点上持续一体推进纪检监察“三项改革”，以改革创新激发内生动力，促进改革成果不断转化为治理效能。一要规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度，特别是主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题。督促党委（党组）定期召开专题会议，听取党内监督情况报告，定期分析研判政治生态情况，落实落细《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，强化党员干部日常教育监督管理，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。二要强化上级纪委监委对下级纪委监委的垂直领导和工作指导，严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作“双重领导”体制具体化、程序化、制度化。擦亮派驻监督“探头”，规范派驻机构与驻在部门监督与被监督的关系，按照“强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任”总体思路，健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，全面落实“三为主一报告”，规范和指导派驻（派出）机构依规依纪依法履行监督检查和审查调查职责，有效落实派驻（派出）机构“1+9”、乡镇监察办公室“1+4+5+6”工作制度，把“派”的权威和“驻”的优势不断转化为监督效能，全面提升监督质效。三要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，依法有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。加强与执法、司法机关线索移送、案件查办等方面相互协调，确保信息互通、优势互补、资源共享，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

五、持续紧盯关键环节关键领域履行监督专责，坚决强化对权力运行的制约和监督

坚持把构建全覆盖的制度执行监督机制作为重要任务，通过政治监督保障国家治理各项决策部署和政策措施贯彻落实到位。一要聚焦监督职责定位，强化上级纪委监委对下级党组织的监督，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪执法，紧盯各级领导班子及其班子成员特别是“一把手”等“关键少数”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位以及权力集中、资金密集、资源富集的行业部门等监督重点，及时发现问题、及时纠正整改，着力消除权力监督的真空地带，压减权力设租寻租的任性空间。二要始终把监督挺在前面，在日常监督、长期监督上探索创新，注重抓早抓小、咬耳扯袖，做到监督常在、形成常态，营造严格有效监督与自觉接受监督的浓厚氛围和良好习惯。强化精准监督，把精准思维贯穿监督全过程，找准靶心、精准发力，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，不断提升监督精准度和科学性。立足“监督的再监督”职能定位，敢于监督、善于监督、规范监督，坚决杜绝“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责、‘三转’回头转”现象，推动监督工作具体化、规范化、常态化。三要深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相互统一。完成纪检监察系统检举举报平台建设，用好互联网、大数据监督平台，不断提升监督效能。注重谈话和函询相结合，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，督促被谈话函询党员干部在民主生活会（组织生活会）上作出说明，提高谈话函询工作的针对性和实效性。强化与组织部门沟通协作，严明党员干部个人有关事项报告纪律要求，严肃查处漏报瞒报等行为，坚决维护报告制度的严肃性和权威性。四要督促各级主管部门认真落实党务、政务、司法和其他领域的办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯反馈机制，以公开透明促公正廉洁。强化执纪执法，及时发现查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政、道德操守等方面违纪违法问题。坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体齐抓共管、精准问责，对滥用问责、不当问责的及时予以纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪律检查建议和监察建议有力武器，以纪法的刚性约束推动问题整改落实。

六、持续完善巡察上下联动工作格局，坚决维护巡察监督的严肃性和公信力

全面贯彻中央巡视工作方针，深刻把握政治巡察内涵，聚焦“两个维护”强化政治监督。一要落实县委巡察工作五年规划，按照“三个聚焦”工作要求持续深化政治巡察，把巡察监督作为党内监督的重要举措，与净化党内政治生态、整治群众反映强烈问题、解决日常监督发现突出问题相结合，全面审视和发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”、打好“三大攻坚战”等方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题以及反分裂斗争中的“两面人”“两面派”问题，力争年内完成3轮36个基层党组织巡察任务、十届县委巡察覆盖率达到95%以上。二要创新巡察体制机制和方式方法，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察，使出“连环招”、打好“组合拳”，适时开展巡察“回头看”。加快推进巡察规范化、信息化建设，配合上级开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村，着力破解熟人社会监督难题。加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督双向互动衔接贯通，在线索互相移交、政治生态研判、廉政风险点梳理、督促巡察整改等方面实现无缝对接。三要认真做好巡察工作“后半篇文章”，坚持发现问题和整改落实并重，把推进巡视巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动。强化巡察成果综合运用和巡察整改“再监督”，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，推动建章立制、堵塞漏洞，发挥巡察监督的治本功能，对整改不力、敷衍整改甚至边改边犯的坚决严肃处理。

七、持续推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实，坚决巩固拓展作风建设整治成果

一要从讲政治的高度大力整治形式主义、官僚主义，坚持从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对不切实际、摆花架子、劳民伤财、失察失责、失职渎职以及打折扣、搞变通、弄棚架的，发现一起、查处一起、决不姑息。二要坚持“标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡”，常态化开展中央八项规定及其实施细则精神落实情况监督检查，坚守重要节点、紧盯关键部位，持续严查违规收送礼品礼金、公款吃喝消费、发放津补贴福利、配备使用公车以及办公用房超标、私车公养、大办婚丧喜庆、利用特殊资源谋取私利等问题，保持定力、寸步不让，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。三要督促有关部门认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，围绕反复出现的共性及突出问题，列出正面、负面清单，健全作风建设长效机制。持续加大通报曝光力度，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，做到公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢，推动化风成俗、成为习惯。

八、持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，把“严”的主基调长期坚持下去，保持正风肃纪反腐力度不减、节奏不变，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争不断推向纵深。一要突出惩治重点，紧盯关键少数群体，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题，对主动投案的依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。二要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，坚决查处各种风险背后的腐败问题，严肃查处国有企业中靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构中内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域中的腐败现象。三要深化标本兼治，发挥好案件查办工作的“蝴蝶效应”，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。推动重点领域监督机制改革和制度建设，强化对权力运行的制约和监督，督促行使公权力的部门单位合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限。坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名制度，激励干部担当作为。加强对处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访。四要常态化加强思想道德教育、党纪国法教育、廉洁警示教育，持续开展党纪法规和德廉知识学习测试、任前廉政法规考试，注重汇集典型案例，做到以案释德、以案释纪、以案释法，用身边事警示教育身边人，督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。深化以案促改，注重分析典型案件背后的管理漏洞、制度空隙、监督盲点，及时提出纪检监察建议，推动建章立制。深化党员干部家风建设，引导修身律己、廉洁齐家，以良好家风为党的作风建设助力添彩。

九、持续强化干部队伍建设，坚决锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

紧紧围绕政治机关职责定位，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。一要加强纪委常委会政治建设，带头落实双重领导制度，严格执行民主集中制，统筹“三不”“三改”，推进更高水平、更深层次的转职能、转方式、转作风，健全完善权力运行和监督制约体系，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作。落实机关党建工作责任制，加强机关文化建设，丰富干部精神文化生活，锻造坚强有力的基层党组织。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进干群关系更加紧密。深化“访惠聚”驻村工作，充分发挥后盾单位作用，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。二要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，优先选用党建、法律、财政、金融、审计等方面人才和经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部。围绕《自治区纪检监察干部培训三年规划（2019—2021）》，持续深化“大培训”“大练兵”“大比武”活动，用好中央纪委国家监委视频讲座、培训讲义“口袋书”，坚持“一周一考、一月一练、一季一讲、半年一赛”，深化拓展全员培训，着力提升思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。优化干部队伍结构，注重梯次配备培养，坚持事业为上、以事择人、人岗相适，加大干部选拔调配和轮岗交流。发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一等问题作斗争，在正风肃纪、反腐惩恶、巡察督导和急难险重斗争一线学习真本领、练就真功夫。在作风建设方面发挥好“鲶鱼效应”，树好标杆做好示范。持续加大关心关爱力度，激励干部担当作为。加大先进典型、英模人物宣传，引导全系统学习李淼等同志的先进事迹，树立新时代纪检监察干部的忠诚与担当。三要健全完善内控机制，持续开展内部督查，完善纪检监察干部廉政档案，把“严”字贯穿日常监督管理全过程。严格案件审理，坚守“二十四字”方针，敢于说“不”、正确说“不”，切实把好“关口”、守住“出口”，打造铁案工程。牢固树立安全保密意识，强化审查调查措施使用全过程监管，公正文明执纪执法，坚决确保“双安全”“零事故”。充分发挥纪委委员、基层党组织纪检委员、特约监察员作用，坚持执纪违纪者必查、执法违法者必惩，坚持“刀刃向内”、坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，推进新时代若羌县纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、善于斗争，以坚如磐石的意志品质、只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，不断把全面从严治党引向深入，为实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，作出新的更大的贡献！