完整准确贯彻新时代党的治疆方略
坚定不移推进新时代纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党若羌县第十届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
汪树洪
同志们：
我代表中共若羌县第十届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、第三次中央新疆工作座谈会，以及自治区纪委九届六次全会和自治州纪委十届六次全会精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委李绍忠书记出席全会第一次大会并讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话精神和自治区、自治州纪委全会相关部署要求，对全县深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出安排部署。我们要认真学习领会，深入抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在自治区、自治州纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）强化政治监督，践行“两个维护”更加坚定自觉
坚持用党的创新理论加强思想武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为纪委常委会会议第一重要议题。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纪委常委会组织集体学习和专题研讨46次，系统学习《习近平谈治国理政》（第三卷），深入学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，跟进学习习近平总书记关于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要讲话和全面从严治党重要论述，在学思践悟中把握“国之大者”，掌握科学立场观点方法，坚定正确的政治方向。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，领导班子成员领题调研，掌握实情、提炼经验、破解难题，推动纪检监察工作高质量发展。
打好统筹疫情防控和经济社会发展监督战。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，全县纪检监察干部闻令而动、勇担使命、向险而行，把做好疫情防控监督检查作为践行“两个维护”的重大实践检验，紧盯基层村社、商超、卡点、机场、车站、学校、企业、医院和集中医学观察点等重点场所，围绕疫情防控“四不”目标、“五字”方针，督促各级党委政府和有关部门落实属地责任、主体责任、监管责任，全力抓好医疗救治、封闭管理、核酸检测、流调溯源和群众生活保障等工作。因时因势及时调整监督重点，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展监督检查，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦封闭管理、复工复产、复市复学和“八项预警机制”“28条政策”“16条措施”，督促整改各类问题1000余条，形成监督检查专报90余期，立案查处8件8人、组织处理150人，在大战中践行初心使命、在大考中交出合格答卷，推动疫情防控各项部署和措施落地落实。
围绕党中央重大决策部署强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，对标习近平总书记重要讲话内容、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实，聚焦党的路线方针政策、新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、推动高质量发展等方面，从践行“两个维护”的政治高度持续深入开展政治监督，发现问题148个。统筹抓好脱贫攻坚监督检查、清查处置冒名顶替上大学、纠治盲目合村并居、人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治，扎实开展生态环保专项监督，持续推进违建别墅清查整治和林草系统净化政治生态专项整治，严肃查处林草系统以权谋私、以林谋私案件9件9人。旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，深挖严查党员干部队伍中的“两面派”“两面人”，立案查处违反政治纪律案件17件16人。
推进党风廉政建设夯实管党治党政治责任。督促各级党组织制定党委（党组）责任清单、党委（党组）书记责任清单和班子成员“一岗双责”清单，规范运用监督执纪“第一种形态”处置273人次，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，推动管党治党主体责任、监督责任贯通协同。深入开展《对标组织二十问，找寻初心铸忠诚》大讨论活动60余场次，督促各级党组织自觉对照党章党规党纪找差距、补短板。发挥政治生态“护林员”作用，督促各级党组织每半年开展一次政治生态分析研判，通过短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改，坚决纠治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，推动政治生态不断优化。强化党内政治生活执行情况监督检查，督促指导257名党员领导干部在民主（组织）生活会上作出组织约谈函询和问责情况说明。严把选人用人关，全年回复组织人事等部门关于干部提拔使用、评先评优等党风廉政意见3320人次，提出否定或暂缓使用意见184人次，问责党组织1个、党员领导干部8人。
（二）聚焦民生领域，群众获得感幸福感安全感不断提升
持续深化扶贫领域专项治理。聚焦脱贫攻坚决战决胜，制定《贯彻落实巩固深化扶贫领域专项治理 保障脱贫攻坚决战决胜行动方案》细化34条措施，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，联合扶贫、财政、农业农村、审计等部门，对有脱贫攻坚任务的5个乡镇、19个村、8个合作社开展全覆盖监督检查。整合监督资源，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研反馈和主题教育检视等问题集成整改、一体整改。健全领导包案、跟踪督办、联系指导乡镇、问题线索提级办理等制度，扎实开展扶贫领域问题线索动态清零攻坚行动，紧盯脱贫攻坚薄弱环节、重点领域，严肃纠治不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题，严厉查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，全年立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件19件20人、组织处理3人。
坚决整治民生领域侵害群众利益问题。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕教育医疗、社保民政等领域扎实开展损害群众利益问题“19+1”专项整治工作，坚决查处“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题，以及责任部门把关不严、降低标准、弄虚作假、整治不力等失职失责问题，全年立案查处群众身边的腐败和作风问题15件17人，推动解决了一大批各族群众的操心事、烦心事、揪心事。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，对专项斗争以来办理的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件、查否的问题线索逐人逐件开展案件评查和“回头看”，实现所有线索清仓、案件清结。
（三）统筹推进“三项改革”，法治化规范化水平不断提升
坚持纪检监察工作双重领导体制。严格落实重要问题线索、重大案情查办、政治生态研判等重大事项、重要工作请示报告制度，严格履行线索管理、审查调查、处分处置环节请示报告程序和外出报批报备手续，先后向自治州纪委监委请示报告工作22次、向县委请示报告工作27次。强化对下级纪检监察机构的领导指导，每季度召开纪检监察干部大会听取工作汇报，纪委监委班子成员定期开展包联指导和督促检查，构建上下联动一体格局。严格落实纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”机制，建立派驻机构履责清单和“日报告”工作制度，制作线索处置、审查调查等工作流程图，督促指导规范工作流程、健全工作制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
推进派驻机构改革。统筹推进县乡纪检监察体制改革，结合“6+1”派驻机构办公场所、人员配置、驻组履职等情况，探索提出“4+1”优化整合调整方案。跟进指导乡镇监察办公室标准化建设和“三转”运行情况，协调解决改革推进中的有关问题。坚持规范运行，落实派驻（派出）机构“1+9”工作制度，通过压责任、建机制、严管理、抓规范、打基础、强培训，不断提升派驻机构履职能力，派驻机构人员到位率达到92.54%，全年处置问题线索116件，立案查处45件35人、组织处理1人，“派”的权威和“驻”的优势逐步发挥。
健全完善制度机制。实行派驻纪检监察组组长列席纪委常委会会议第一重要议题制度，落实室组联动、信息共享、交叉检查、定期报告、人员交流等工作机制，实现纪检监察机关与派驻机构协调联动。建立完善、有效运用与驻在部门党委（党组）定期会商、重要情况通报、线索联合排查、党员干部述职述廉等机制，推动主体责任和监督责任贯通协调。健全内部责任体系和外部协作机制，落实纪检监察机关与巡察机构及组织、信访、审计、司法等部门协作配合制度，推动“四项监督”统筹衔接，党内监督和其他监督贯通协同。严格对标“以审判为中心”的证据标准，促进纪检监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约，构建全面、规范的审查调查程序体系，推动纪法贯通、法法衔接。
（四）做实监督职责，监督执纪执法更加精准有效
强化对“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。通过列席重要会议、下发督查通报、开展谈话函询等方式，督促“一把手”和领导班子落实党中央重大决策部署，严格执行民主集中制、重大事项报告、民主生活会、述责述廉等制度。针对苗头性、倾向性问题，约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员53人次；强化“关键少数”人员问题线索管理，查处“一把手”违纪违法问题7件3人。
做实做细日常监督。建立健全党风政风监督部门统筹抓总，纪检监察室和派驻纪检监察组协作联动的日常监督机制，科学统筹监督检查、派驻机构、巡察机构监督力量，形成优势互补、共同推进的监督合力。聚焦“关键少数”，突出监督重点，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等方式进行“政治画像”和“廉政画像”，动态更新、充实完善县管干部廉政档案1719份。完成县乡村三级信访举报网络和县级检举举报平台建设，集中治理重复信访。梳理制定92项乡镇、91项村（社区）“小微权力”清单，成立2个纪检监察协作区，片区协作、统筹监督、指定办案、提级审理，推动监督向基层延伸。
用好监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”，针对干部违纪犯错的不同情形、性质、态度和社会影响度，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，惩戒与教育相结合，全年综合运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助547人次，分别占比59.4%、34.4%、4.9%、1.3%，从惩治极少数向管住大多数延伸拓展。严格落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错、澄清正名机制，严查恶意举报、诬告陷害行为。做好跟踪回访和思想政治教育，保护党员干部干事创业积极性。
（五）深化政治巡察，尖兵利剑作用不断彰显
坚守政治巡察职能定位。充分发挥政治监督、政治导向作用，聚焦“两个维护”，紧扣“六项纪律”，紧盯“关键少数”，深入查找各级党委（党组）履职过程中的责任问题、腐败问题、作风问题，全年完成两轮21个党组织巡察任务（“回头看”5个），发现“三个聚焦”方面问题608个，移交问题线索115人，十届县委巡察覆盖率达到91.1%。坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”反馈问题整改作为巡察监督重要内容，对4个乡镇巡视巡察整改落实情况进行督促检查，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
抓好抓实“后半篇文章”。发挥巡察机构统筹督促职责，采取提级反馈方式，对巡察发现村（社区）问题提级向乡镇党委集体反馈，将被巡察党组织反馈意见分送县委、政府分管领导，形成齐抓共管合力。实行问题线索台账“销号式”清单管理，开展回访督查3次、下发整改督办单23份，督促指导召开巡察整改专题民主（组织）生活会16场次、巡察整改反馈会28场次，立案查处农业、水利、商工等3个落实整改不力单位主要负责人。发挥巡察治本功能，压实整改责任，推动建章立制、堵塞漏洞。
（六）贯彻中央八项规定精神，作风建设成效不断拓展
持续整治形式主义、官僚主义。认真落实《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查、巡视巡察工作重点，督促指导各级党组织对标对表贯彻中央八项规定精神及形式主义、官僚主义突出问题深入开展自查自纠，推动县委21项基层减负事项有效落实。围绕疫情防控、脱贫攻坚、维护稳定、经济发展等方面工作，着力纠治政策执行不到位、维护群众利益不担当不作为乱作为等问题。全年查处形式主义、官僚主义问题28件38人，印发典型通报5期33人，推动干部作风切实转变。
深入治理享乐主义、奢靡之风。认真贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，围绕自治区纪委坚决制止餐饮浪费九条措施深入开展监督检查，督促机关事务、市监、宣传等部门发挥职能作用，加强和规范用餐管理，带头厉行节约。严格落实自治州党委“100条红线清单”要求，健全完善领导干部操办婚丧喜庆、公务接待饮酒备案抽查等机制，坚持关键节点集中抓、日常时间经常抓，通过查阅资料、主动约谈、实地检查、明察暗访等方式，常态化开展违规发放津贴补贴、违规使用公务用车、超标准配备办公用房、违规收受礼品礼金、公款吃喝专项治理，对享乐奢靡、隐形变异的苗头性问题抓早抓小、防微杜渐，全年查处享乐主义和奢靡之风问题17件17人。
（七）一体推进“三不”，标本兼治综合效应不断显现
坚持惩治腐败，持续强化高压震慑。坚持有贪必肃、有腐必惩，严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件。坚持不松劲、不停步、不减力，持续加大审查调查力度，保持正风肃纪反腐力度不减，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全年处置各类问题线索525件，立案148件、结案230件，处分217人、组织处理17人、移送检察机关2人。严肃查处了一批典型违纪违法案件，纯洁党的队伍。高压震慑和政策感召下，5人主动向组织说明情况、交代问题。
注重以案促改，持续深化标本兼治。严格执行“一案三报告”“四书两建议”制度，督促案发单位举一反三抓整改。发挥好案件查办的“蝴蝶效应”，及时梳理总结审查调查、巡视巡察发现的体制机制问题，扎实开展全县扶贫领域、林草系统以案促改活动，紧盯重点领域关键环节，制发纪律检查（监察）建议书23份、典型案例通报21期、监督检查专报133期，推动建章立制、堵塞漏洞，强化腐败问题源头预防和治理。开展纪律处分决定执行情况监督检查，对150余名受处分干部进行回访教育，帮助认错悔错、纠错改过，促进惩治成果向治本成果转化。
注重党性教育，持续深化廉政建设。常态化开展思想道德教育、党纪国法教育、廉洁警示教育，抓牢抓实党风廉政建设，督促四套班子成员严格落实“一岗双责”、开展廉政谈话200余人次，县委书记约谈提醒领导干部7人、诫勉谈话3人。扎实开展第22个党风廉政教育月、第三届“5·20”廉政文化宣传周活动。协助县委组织召开全县党员干部、扶贫领域、疫情防控等警示教育大会6场次，督促指导吾塔木乡、公安系统等行业领域召开警示教育活动80余场次，常态化组织党员干部参观廉政教育基地，2.2万余人次接受警示教育，对40余名新提拔交流领导干部开展任前廉政谈话、廉政测试，筑牢拒腐防变思想防线。
（八）加强自身建设，政治素质、业务能力明显提升
以党的建设为引领带动各项工作。坚守政治机关职责定位，纪委常委会坚持以党的政治建设为统领，带头严肃党内政治生活，时刻对标“两个维护”，自觉校准政治偏差。充分发挥机关、派驻、巡察3个党支部作用，常态化组织全体党员干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，集中观看《国家监察》《信仰的力量》《金一南讲座》系列专题教育片，坚定理想信念、培养斗争意识、筑牢信仰之基。精心选购《毛泽东选集》《做一个思想清醒的人》《纪检监察一本通》等各类书籍200余种1000余册，打造“纪检监察书屋”。强化机关党组织政治功能，坚持“党校到支部”的导向，严格落实“三会一课”、谈心谈话、5+X主题党日等制度，推进党建工作与业务工作互促互进、深度融合。
以能力建设为基础增强斗争本领。坚持政治标准、持续固本强基，树立“能者上、庸者下”选人用人导向，调整配备6名纪检干部担任机关部室负责人，干部队伍结构持续优化。“请进来”6名专家学者开展授课14场次，“送出去”54名干部参加脱产培训、跟案调训、跟组巡察、参与督导。组织钉钉在线“每日一测”100余场次、纪检监察业务“一周一考”41场次，常态化开展“纪法贯通大讲堂”授课擂台赛，干部参与授课、评比打分，营造“比学赶超”良好氛围。深化“访惠聚”驻村工作，适时开展“民族团结一家亲”活动，让干部在基层实践锻炼、担当作为。
以严管厚爱为主线锤炼过硬品质。坚持政治上激励、工作上支持、生活上关怀，投入400余万元完成4000余平方米综合办公楼修缮改造、搬迁入住，机关食堂投入运行，落实谈心谈话、定期家访、慰问帮扶等制度，及时了解掌握干部家庭生活、思想动态、工作状态等情况，帮助解决实际困难。深入学习加思来提·麻合苏提、李淼同志先进事迹，不断激发干事创业热情。健全完善内控机制，增强安全保密意识，织密权力运行风险防控网。强化干部日常监管，刀刃向内、严防“灯下黑”，“零容忍”严肃查处纪检监察干部精神懈怠、作风漂浮违纪问题4件4人。
同志们，2020年是全党全国人民逆风破浪的奋斗之年，也是纪检监察机关砥砺前行的奋进之年。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部在重大考验面前迎难而上、奋勇前行，战疫情、促脱贫、正风纪、保发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态披荆斩棘、奋发有为，推动工作理念创新、机制创新、制度修订、流程再造，政治监督更加聚焦，正风肃纪反腐持续推进，“三项改革”不断深化，队伍建设坚强有力，向着高质量发展迈出坚实一步，取得了令人欣喜的成绩。这主要得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区、自治州党委、纪委监委和县委的坚强领导，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各族干部群众积极参与、坚定支持的结果，是全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，向全县各级党组织和各族干部群众，向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
二、过去一年的工作体会
总结过去一年工作时，十九届中央纪委常委会提炼了“五个必须”的认识体会，自治区纪委九届六次全会提出了“五个必须坚守”的工作认识，自治州纪委十届六次全会归纳了“五个必须、一以贯之”的工作体会。这些认识体会是推进新时代纪检监察工作高质量发展的经验积累，是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深刻领会、准确把握、充分运用。过去一年里，我们也有很多感悟，归结起来主要有五个方面：
——必须把牢政治方向，始终做到“两个维护”。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须要把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把践行“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终站稳政治立场、牢牢把握政治方向，聚焦习近平总书记重要讲话内容和重要指示批示精神，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石。始终心怀“国之大者”，在新时代历史方位中坚守定位，把纪检监察工作置于党和国家大局中去谋划、部署、推进，确保纪检监察工作始终沿着正确的方向行稳致远。
——必须聚焦主责主业，始终做到标本兼治。纪检监察机关作为党的政治机关和国家专责机关，聚焦主责主业和新时代党的治疆方略，必须始终坚持一手抓反分裂斗争、严肃党的政治纪律，一手抓反腐败斗争、推动全面从严治党。必须要以永远在路上的执着和定力，牢牢把握稳中求进工作总基调，把“严”的主基调长期坚持下去，稳扎稳打、稳中求进、以稳促进，做到节奏不变、尺度不松、力度不减，一体推进“三不”、深化“三项改革”，促进标本兼治，思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
——必须紧盯民生需求，始终做到执纪为民。民心是最大的政治，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面。始终秉持群众观点、践行群众路线，下移重心、下沉力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边，不断增强获得感、幸福感和安全感。
——必须坚持高质量发展，始终做到全面从严治党。必须精准把握新时代纪检监察工作高质量发展的主题主线形势任务、实践要求、科学方法，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，重事实、重证据、讲程序，精准量纪执法、追责问责，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，善于做到“三个区分开来”，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观等界限，深化运用监督执纪“四种形态”，抓住工作重点，下足绣花功夫，把各项工作做得更科学、更精准、更有效。
——必须砥砺初心使命，始终做到打铁必须自身硬。执纪者必先守纪、律人者必先律己，纪检监察干部只有做到自身正、自身净、自身硬，才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任。必须始终保持坚强的政治定力，磨砺对党忠诚的政治品格，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。必须始终做到初心如磐、使命在肩，始终在正风肃纪反腐、疫情防控一线锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀，培养不计名利、无私奉献的精神境界。必须始终自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持把定制度、立规矩贯穿履职全过程，把监督执纪执法的公权力关进制度笼子。
充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到：新疆正处于维护稳定的巩固期、对外斗争的尖锐期、由稳向治的攻坚期，分裂与反分裂斗争是一场持久战，也是一种政治常态，维护反分裂斗争纪律任重道远；腐败这个党执政的最大风险仍然存在，重点领域、重点区域、关键环节、关键岗位的腐败存量还未清底、增量仍在发生，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织，反腐败斗争形势依然严峻复杂；党员干部不作为、乱作为、慢作为，不敬畏、不担当、不在乎，不收敛、不收手、不知止，不用心、不务实、不尽力等现象依然存在，作风不实仍然是我们最大的敌人。
从纪检监察工作来看，与自治区、自治州纪委监委和县委的要求、人民群众的期待相比，我们的工作还存有一定差距：有的纪检监察组织对新时代纪检监察工作高质量发展内涵规律把握的还不够精准，履行协助职责和监督责任意识还不够强、办法还不够多；对政治监督的内涵范围、方法途径认识还需进一步深化，日常监督还不够有力有效，特别是对同级监督、“一把手”监督、重点岗位监督还有大量工作要做；“四个监督”协同贯通不够，对权力运行的制约和监督还不够完善，制度笼子扎得还不够牢，不收敛不收手问题时有发生；基层纪检监察力量较为薄弱，派驻机构“探头”作用发挥不够明显；有的纪检监察干部政治素质不高、履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透彻，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。这些问题必须高度重视、认真加以解决。
三、2021年重点工作任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区纪委九届六次全会、自治州纪委十届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设和干部队伍建设，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为“十四五”开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了我国未来经济社会发展宏伟蓝图；第三次中央新疆工作座谈会标志着新时代新疆工作，站在新的历史起点上，对纪检监察工作高质量发展提出了更高要求。我们要准确识变、科学应变、主动求变，始终胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，牢固树立全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看的意识，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在新时代新阶段更加有力有效的完成好党和人民赋予的历史使命。
（一）坚定不移深化政治监督，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”自觉性坚定性。一要坚持把党的政治建设摆在首位，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，准确把握时代背景，深刻领会重大政治意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二要把落实“两个维护”作为根本政治责任，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略、特别是新疆工作总目标以及习近平总书记关于新疆工作重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、常态化疫情防控与经济社会发展、建设丝绸之路经济带核心区、保护生态环境、推进乡村振兴等党中央重大决策部署，聚焦实施若羌县“十四五”规划、落实县委“3+3+2”机制、维护社会稳定、意识形态工作责任制等方面列出监督清单，开展“清单式”监督检查，确保党中央重大决策部署和自治区、自治州、若羌县各级党委各项工作要求一贯到底、落地落细。三要持边学习、边调研、边工作、边总结，紧扣纪检监察工作深入开展调查研究。持续深化政治生态分析研判，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制，督促相关党组织有针对性的采取整改措施。始终把严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”“治”双施、两手都要硬，深挖彻查“两面人”，最大限度争取和凝聚人心。
（二）着力构建一体推进“三不”体制机制，坚定不移反腐惩恶，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一要始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的重点领域环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败现象。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。严肃查处恶意围猎党员干部、多次行贿、巨额行贿，以及阻碍民营经济发展、破坏营商环境的违纪违法行为，坚决斩断利益输送链条。二要坚持把思想政治工作贯穿执纪审查、监察调查全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持审查调查与安全工作一体推进，突出抓好审查调查特别是“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。健全监察委员会专家咨询机制，建立专家咨询人才库，提高重大疑难复杂职务犯罪案件办案水平。按规定开展案件形式审核，探索“先处后移”工作办法，围绕事实证据、定性处理、程序手续等方面开展质量评查，着力提升案件质量。三要科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，扎实开展以案促改、以案促建、以案促治工作，做深做实案件查办“后半篇文章”。坚持宽严相济、区别对待原则，建立主动交代投案自首实施办法。常态化开展思想道德和党纪国法教育，做实同级同类干部警示教育，发挥廉政警示教育基地作用，大力推进廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、润心铸魂。
（三）深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义顽疾，持续巩固拓展作风建设成效。一要锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，拓宽监督渠道，对违规公款吃喝、餐饮浪费等行为有信必查、快查快处、长期监督，对违规收受礼品礼金、违规收送名贵特产、违规发放津贴补贴、违规使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，对侵占公共利益、私营老板为个人消费行为埋单等特权思想、特权现象，以及“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐性变异“四风”问题时刻防范、高度警惕、严肃整治，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、防止隐形变异、防止疲劳厌战。二要将纠治形式主义、官僚主义问题贯穿各类专项整治和日常监督检查，精准画像、抓住本质、时刻防范，对贯彻党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通的坚决纠正，对有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私、贪污腐败等问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题盯住不放、精准施治，着力整治“四风”问题中的“低级红”“高级黑”现象，坚决防止新的不良习气、不严不实等做法滋长蔓延、成风成势。三要健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等减负成果，持续为基层松绑减负。注重从干部群众反映和信访举报中掌握实情，督促职能部门针对多发性、普遍性问题完善相关制度规定。落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，严格管好家属子女和身边工作人员，养成良好家教家风，促进社会风气向上向善。
（四）始终站稳人民立场，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。一要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点围绕脱贫政策连续性稳定性，特别是脱贫摘帽后“四个不摘”“八个不变”以及脱贫攻坚普查、脱贫人口“回头看”发现的问题整改情况强化监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。二要坚持“以人民为中心”的人民立场，把监督的“放大镜”牢牢聚焦在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，突出整治群众身边腐败和不正之风。深化整治教育医疗、就业创业、养老社保、安全生产、生态环境、食品药品安全、执法司法、涉黑涉恶等领域损害群众利益问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当、不作为等行为，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施落地落实。三要建立健全信访举报闭环管理制度，加强信访源头治理，解决群众合理诉求。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督和划片交叉监督，发挥人民群众监督主体作用，完善基层监督体系，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，不断提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。
（五）坚定不移深化政治巡察，健全完善上下联动、协同高效的巡察工作格局，持续发挥巡察震慑遏制治本作用。一要全面贯彻中央巡视工作方针和县委巡察工作五年规划，聚焦落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯被巡察党组织职能责任，紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，持续深化政治巡察，精准有效开展政治监督。二要加强统筹谋划、一体联动，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，使出“连环招”、打好“组合拳”，通过提级巡察+交叉巡察模式，着力解决主要矛盾和突出问题，确保圆满完成十届县委巡察全覆盖任务。推进巡察规范化、信息化建设，配合上级开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村，着力破解“熟人社会”监督难题。三要做好巡察整改“后半篇文章”，强化党委（党组）落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，常态化开展监督检查，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。发挥巡察综合监督平台和联系群众的桥梁纽带作用，加强巡察监督与宣传、群众、舆论等监督协作配合，推动巡察监督与各类监督贯通融合。加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督双向互动衔接，在线索互相移交、政治生态研判、廉政风险点梳理、督促巡察整改等方面实现无缝对接。强化巡察成果综合运用和巡察整改“再监督”，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，推动建章立制、堵塞漏洞。
（六）扎实履行协助职责和监督主责，做实做细监督第一职责，持续强化对权力运行的制约和监督。一要加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，压紧压实各级党组织履行全面从严治党的主体责任和监督责任，健全纪检监察机关监督检查部门、派驻机构、巡察机构工作会商机制，促进监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，提高监督的质量和效能。二要加强对同级党委和下级党组织的监督，落实上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、下一级党委（党组）书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度，将党委（党组）书记落实全面从严治党主体责任情况述责述廉与抓基层党建述职评议一并进行，切实破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，使监督和被监督成为自觉。三要做深做细日常监督，发挥职能优势，综合运用走访、调研、督查等方式开展下沉监督，推动派驻机构发挥近距离、全天候、常态化优势，改进对非常驻部门的监督，强化对各行业主管部门履行监管责任情况的日常监督。发挥协助督促作用，定期汇总各级党委（党组）运用监督执纪第一种形态情况，压实工作责任，让“红脸出汗”成为常态。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复，加强领导干部个人事项报告情况核查，严查买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。四要常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。坚持“三个区分开来”，探索制定“鼓励实名、澄清正名、严查诬告”的全链条信访举报机制，强化失实检举控告分析甄别，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激励党员干部担当作为。
（七）一体推进纪检监察“三项改革”，实现党内监督和其他监督有机贯通，持续推动纪检监察工作高质量发展。一要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等“四项监督”统筹衔接制度，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。发挥改革突破先导作用，推动监督与社会治理有机结合，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，营造良好的政治生态和发展环境。二要围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，落实派驻机构月报告、季通报、年考核制度，定期开展派驻机构工作交流，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。强化派驻机构办案力量统筹，优化室组联动机制，合理划分办案团组，提升办案质效。三要坚持以制度建设为主线，探索推进派驻机构“4+1”优化调整改革工作，探索推行将4个县委政府直属事业单位、108个县直部门管理事业单位及相关国有企业纳入派驻纪检监察综合监督范围，确保监督全覆盖。四要发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互协作、相互制约，增强反腐败工作合力。注重改革与法治相协调，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，推动纪法贯通、法法衔接。五要按照国家监委统一部署，依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告工作。
（八）坚定不移守初心担使命，从严从实加强自身建设，着力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。一要加强纪委常委会建设，严格执行民主集中制、“三重一大”等制度，强化战略思维、底线思维，增强忧患意识、风险意识，发扬斗争精神，提高斗争本领，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头、作表率。强化机关党建工作，做好纪检监察系统优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选、表彰、宣传，持续向加思来提·麻合苏提等先进典型学习，营造全系统崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。二要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，抓住换届契机，拓宽选人用人视野，严格审核把关，确保把政治过硬、本领高强的干部选拔任用到各级纪检监察机关。加强基层队伍建设，多渠道补充干部，进一步解决“空编缺员”问题。巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡视、跟组督导和结对帮带，以及“访惠聚”驻村、干部双向挂职等方式，强化思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，让更多干部到监督一线经风雨、风世面、长才干，不断提高斗争精神和斗争能力。三要坚持严管厚爱结合，既用问责加压又用信任加力，把“严”字体现到日常管理全过程，加强对执纪执法权的监督，使依规依纪依法成为行动自觉；进一步做实人文关怀和心理疏导，体现组织关爱、促进身心健康。坚持铁面无私清理门户，用更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁的纪律作风打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
站在新的历史起点上，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优异成绩庆祝建党100周年！