完整准确贯彻新时代党的治疆方略
为推动若羌县经济社会高质量发展提供坚强保障
——中国共产党若羌县第十届纪律检查委员会向中国共产党
若羌县第十一次代表大会的报告
（2021年8月17日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党若羌县第十届纪律检查委员会向中国共产党若羌县第十一次代表大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
若羌县第十次党代会以来的五年，是若羌县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标全面推进经济社会快速发展，与全区、全国同步全面建成小康社会的五年，是反分裂斗争、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进的五年，是党风政风持续好转、党心民心不断凝聚的五年。五年来，县委带头抓牢抓实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，县纪委监委在自治州纪委监委和县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯新时代党的治疆方略，紧扣高质量发展主线，以党的政治建设为统领，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定坚决确保新时代党的治疆方略和上级党委决策部署落地落实落细。
（一）紧盯新时代党的治疆方略，把准纪检监察工作政治方向
——坚持把政治学习作为做好一切工作的前提。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿纪检监察工作的政治主线，扎实开展“学转促”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育专题活动，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，常态化深入学习党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，深刻领会精髓实质，做到真学真懂、真信真用，找方法、明思路，用科学理论解决工作难题。
——牢牢把握党的十八大、十九大确定的大政方针和战略部署。牢牢抓住“两个维护”这个最大的政治和最重要的大局，自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标中去谋划、部署和推进。紧盯新时代党的路线方针政策、党中央治疆方略、打赢“三大攻坚战”、贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化建设等重大决策部署，抓紧抓实习近平总书记关于新疆工作重要指示批示精神贯彻落实情况监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严肃查处“七个有之”等问题，坚定坚决确保党中央政令畅通、令行禁止。
（二）严明党的政治纪律和政治规矩，持续推进全面从严治党
——持续深化政治监督。从践行“两个维护”的政治高度持续深化政治监督，紧盯自治区党委“3+1”重点工作、自治区纪委“5+1”专项整治，统筹开展“19+1”专项监督，把监督抓在日常严在经常。五年来，累计开展各类专项监督检查30余轮次，形成督查专报230余期，督促整改各类问题3000余条，处置维护稳定、安全生产、疫情防控等方面不担当、不作为、乱作为问题线索350余条，立案查处21件21人，组织处理280余人。
——不断强化党的政治建设。坚持审查调查先从政治纪律查起、案件审理先从政治视角分析把握的原则，“零容忍”态度坚决打击极少数危害祖国统一、破坏民族团结和社会稳定的“两面派”“两面人”。五年来，累计立案查处阿力木·阿西木、李军等违反政治纪律案件265件265人，其中：违反反分裂斗争纪律案件7件7人。发挥政治生态“护林员”作用，列席参加民主（组织）生活会400余场次，会同召开党风廉政建设专题会议210余场次，约谈分管领导350余人次，督促各级党组织定期开展政治生态分析研判，坚决纠治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等现象。
——夯实管党治党政治责任。坚持党对纪检监察工作全面领导，定期提请县委常委会研究部署反分裂斗争、党风廉政建设和反腐败工作，研究审定案件查办及干部处分建议。督促指导党委（党组）梳理制定“权责清单”，梳理廉政风险1400余条、制定防控措施1800余条，规范运用“第一种形态”处置苗头倾向性问题500余人次，每年对各乡镇、县直部门单位落实党风廉政建设责任制情况开展考核考评，全程跟进后续整改，推动“两个责任”落到实处。严把选人用人关，累计函复党风廉政意见2.3万余人次、提出否定或暂缓使用意见1200余人次，坚决防止干部带病提拔。
（三）紧盯关键领域关键环节，持续整治群众身边腐败作风问题
——聚焦决战决胜脱贫攻坚。围绕落实党中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神和区州县脱贫攻坚战略部署，坚持“督帮战”结合，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕“六个精准”“四个不摘”“两不愁三保障”突出问题深入开展监督检查，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和主题教育检视等问题集成整改、一体整改。紧盯责任落实不到位、工作作风不扎实、资金使用不规范的人和事，五年来，累计开展脱贫攻坚监督检查68次，印发案例通报13期，受理扶贫领域问题线索233条，立案查处154件100人、组织处理53人，移送司法机关2人。
——扎实推进扫黑除恶专项斗争。坚持有“黑”必打、有“伞”必挖，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，对扫黑除恶工作开展不力的16个单位负责人进行约谈和提醒谈话。组建工作专班，与公检法司协作办案，完善线索双向移送反馈、会商通报、逐案筛查等协同联动机制，针对肉某“村霸”、王某宗教“寺霸”等2起黑恶势力背后的失职失责问题开展“一案三查”，推动实现“行业清源、线索清零”。累计立案查处涉黑涉恶案件20件21人、组织处理12人。
——持续整治群众身边腐败和作风问题。巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果，聚焦群众反映强烈的热点痛点难点堵点，围绕教育医疗、生态环保、食药安全等13个重点领域29项内容，扎实开展损害群众利益问题专项整治，就近年来民生领域问题线索开展“大起底、大筛查”，对失实了结问题进行“回头看”，集中约谈15个牵头职能部门主要领导。五年来，累计立案查处损害群众利益问题案件58件58人，印发纪律检查（监察）建议书7份、典型案例通报12期，基层群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。
（四）深入贯彻中央八项规定精神，持续纠“四风”、转作风
——认真贯彻中央八项规定精神。严格落实自治区党委“十要十严禁”、自治州党委“100条红线清单”要求，健全完善领导干部操办婚丧喜庆、公务接待饮酒备案抽查机制，重要节点主动约谈“关键岗位”领导干部400余人次，立案查处违规发放津贴补贴、超标准配备办公用房、违规使用公务用车案件17件17人，督促职能部门修订相关制度10余项、整改违规车辆41辆。深入开展利用玉石类特殊资源谋取私利问题专项整治，制定敦促投案自首公告，发放自查申报表600余份，7人自查说明相关问题。五年来，累计立案查处违反中央八项规定精神及“四风”问题114件131人，其中：查处享乐主义、奢靡之风问题31件31人。
——大力整治形式主义、官僚主义。坚持标准不降、要求不松、措施不减，深入整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义问题，纳入政治监督范畴，作为纠治“四风”的首要任务。强化自治区党委“基层减负年”措施落实情况监督检查，大力整治文山会海、过度留痕等突出问题，推动县委21项基层减负事项落实落细。持续深化学风作风、纪律整顿，严格落实会议筹备、会风会纪“十不准”要求，通过实名通报批评、作出书面检查等方式，严肃查处各类作风问题620余件。五年来，累计督促立查立改各类问题1100余条，立案查处形式主义、官僚主义问题100件100人。
（五）一体推进纪检监察“三项改革”，不断彰显治理效能
——深化纪律检查体制改革。严格落实纪委“两为主一报告”、派驻“三为主一报告”工作机制，严格请示报告制度，重要问题线索、重大案情查办、政治生态研判等重大事项、重要工作及时向同级党委和上级纪委报告，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。督促指导党委（党组）梳理制定“权责清单”，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”职责、纪检监察机关监督职责“四责统一”、形成合力。
——深化国家监察体制改革。如期完成若羌县监察委员会组建挂牌、人员转隶任务，依法核定全县监察对象3922人，实现党员和行使公权力人员监督全覆盖。试点完成铁干里克镇深化国家监察体制改革，为全州乡镇监察体制改革提供经验。向全县8个乡镇派出监察办公室，实现机构专设、编制专用、人员专职，严格执行“1+4+5+6”工作制度，推动监察监督向基层延伸。
——深化纪检监察机构改革。将检察院职务犯罪侦查局的反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等职能划转纪委监委，合理设置内设机构、科学规定职责职能，形成相互配合、相互监督、相互制约的体制机制。按照业务性质和行业特点分片归口原则，采取“6+1”模式向全县48个县直部门单位设置党群、行政综合、科教文卫、工交财贸、农林水牧、政法等6个派驻纪检监察组和1个派出纪检监察工委，通过列席指导民主生活会、参与党组织“三重一大”事项决策，“派”的权威和“驻”的优势不断凸显。
（六）持续深化政治巡察，不断彰显巡察尖兵利剑作用
——坚守政治巡察定位。完成县委巡察机构改革和组建设立，科学制定五年规划，夯实巡察组织保障，修订完善20余项制度，推动巡察工作制度化规范化建设。准确把握“三个聚焦”监督重点，紧盯党中央重大决策部署，围绕贯彻新时代党的治疆方略和自治区党委“3+1”重点工作任务，深入查找各级党组织履职过程中存在的责任问题、腐败问题、作风问题和反分裂斗争中的“两面人”问题，推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等现象。
——高质量完成巡察全覆盖。创新巡察方式方法，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察，适时开展巡察“回头看”，配合上级开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村，做好巡察上下联动。五年来，累计完成9轮91个党组织巡察任务，实现十届县委任期内巡察全覆盖，发现“三个聚焦”问题2005条，追回违规资金1000余万元，移交个人问题线索361个，立案查处51件37人、组织处理152人、移送司法1人，巡察尖兵利剑、反腐震慑作用不断彰显。
——做好巡视巡察反馈整改“后半篇文章”。把巡视巡察反馈意见整改落实纳入政治监督重点，发挥纪检监察机关和组织部门日常监督职责，五年来，累计开展各类专项督导、回访督查12轮次，向被巡视巡察党组织发放督办通知180余份，向分管县领导发放监督提醒函36人次，督促指导召开巡视巡察整改专题民主（组织）生活会200余场次，约谈整改工作落实不力党组织书记27人次，立案查处3件3人，倒逼被巡视巡察党组织全面落实整改。发挥巡察治本功能，强化整改落实和成果运用，推动建章立制、堵塞漏洞。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治
——保持高压震慑持续惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，行贿受贿一起查，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯“三类人”，坚决查处民生、扶贫、工程建设、征地拆迁等领域腐败问题以及群众身边的“微腐败”现象。五年来，累计处置问题线索1914件1914人，立案1053件、结案1015件，给予党纪政务处分822人，组织处理193人，移送司法机关5件5人，严肃查处了艾尼玩·吐尔迪等留置案件3件3人。在高压震慑和政策感召下，9人主动向组织说明情况、交代问题。
——注重以案促改深化标本兼治。发挥案件查办“蝴蝶效应”，督促各行业领域召开扶贫领域、林草系统、疫情防控等以案促改专题会议20余场次，联合法检部门举办职务犯罪庭审旁听观摩活动，督促各级党组织专题学习党峰、张东兵严重违纪违法案，用身边事警示教育身边人，强化腐败现象源头预防和治理。紧盯扶贫、民生、财政、工程建设等重点领域和关键环节，制定印发纪律检查（监察）建议书36份，推动举一反三、建章立制。开展纪律处分决定执行情况监督检查，对近年来受处分干部开展回访教育520余人次，帮助认错悔错、纠错改过，推动惩治成果向治本成果转化。
——深化党性教育加强廉政建设。常态化开展思想道德教育、党纪国法教育、廉洁警示教育，连续5年精心组织开展党风廉政教育月、“5·20”廉政文化宣传周系列活动，开展各类警示教育活动400余场次、受教育党员干部5.8万余人次。督促四套班子成员严格落实“一岗双责”、常态化开展德廉知识测试、廉政谈话，对新提拔交流干部开展任前廉政谈话570余人次。转发印发违纪违法典型案例通报80期、廉洁警示短信13.8万条，督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。依托县廉政教育基地和6个乡镇2个县直部门，通过长廊+展厅+漫画图说+典型案例+条款解说，因地制宜打造“1+8+N”廉政教育观摩示范点，多途径、多形式强化廉政宣传教育，不断发挥教育基地的示范带动引领作用。
（八）狠抓纪检监察机关自身建设，打造过硬执纪执法铁军
——深化政治引领。坚守政治机关职责定位，充分发挥机关、派驻、巡察3个党支部作用，注重思想淬炼、政治历练、实践锻炼，常态化组织集中观看爱国主义电影和专题教育片，不断坚定理想信念、筑牢信仰之基。订购200余种1000余册各类书籍，精心打造“纪检监察书屋”，不断培养斗争意识、增强斗争本领。强化机关党组织政治功能，坚持“党校到支部”，严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，推进党建工作与业务工作互促互进。
——增强斗争本领。深化拓展全员“大培训、大练兵、大比武”，常态开展自治区纪检监察内网“一月一考”、钉钉网络平台在线学习、“纪法贯通大讲堂”授课擂台赛，营造比学赶超良好氛围。“请进来”专家学者、业务骨干开展邀请讲学、专题授课50余场次，“送出去”260余人次干部参加上级脱产培训、跟案调训、跟组巡察、督导检查，不断深化纪法知识储备、提升审查调查专业水平。实行定量定性考核考评，落实打听案情、过问案件、说情干预情况报告和登记备案制度。坚持“没有安全就没有审查调查”的红线底线意识，树牢“100—1=0”的办案安全理念，升级改造办案场所，规范办案流程，严格履行审批手续，将安全工作贯穿审查调查全过程。
——持续固本强基。坚持政治标准、德才兼备、任人唯贤，注重从监督检查、政治巡察、审查调查、“访惠聚”驻村等基层一线历练干部，五年来，累计考察提拔纪检监察干部25人、晋级5人、交流16人、调离5人，3名班子成员提任乡镇及县直部门党政正职“一把手”。落实谈心谈话、走访慰问等制度，关爱干部成长、做实人文关怀。坚持严管厚爱、强化日常监管，“零容忍”立案查处纪检监察干部精神懈怠、作风漂浮违纪问题12件12人，责令18名责任心不强、工作失职的干部作出深刻书面检讨，刀刃向内、严防“灯下黑”。
五年来，全县纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，解放思想、求实创新，取得了一定成绩。得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治州纪委监委的正确领导和县委的重视推动，离不开全县各级党组织的共同努力和人民群众的支持参与，离不开全县纪检监察机关和广大纪检监察干部的辛勤付出、苦干实干。在此，我代表若羌县十届纪委常委会，向各级党组织、各族干部群众和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到：一方面，新疆正处于维护稳定的巩固期、对外斗争的尖锐期、由稳向治的攻坚期，维护反分裂斗争纪律任重道远；腐败这个党执政的最大风险仍然存在，重点领域、重点区域、关键环节、关键岗位腐败存量还未清底、增量仍在发生，反腐败斗争形势依然严峻复杂；党员干部作风不实等形式主义、官僚主义问题依然存在，持续正风肃纪反腐的政治任务依然艰巨。另一方面，我们的纪检监察工作与上级要求、群众期盼还有差距：履行协助职责、监督责任还不到位，日常监督不够有力有效，对同级党委、“关键少数”、重点岗位的监督执纪还不够聚焦；基层纪检监察力量薄弱，派驻机构“探头”作用发挥不明显，“四个监督”协同贯通不够，对权力运行的制约和监督还不够完善，“制度笼子”扎得还不够牢；对纪法知识掌握不深不透，思路眼界不宽、攻坚意识不强、斗争精神不足，能力素质还没能完全适应新形势新任务新要求。这些问题，必须清醒认识、高度重视、认真解决。
二、五年来的工作体会
五年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部迎难而上、奋勇前行，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，在履职担当中学思践悟、在改革创新中融会贯通，有六点认识和体会：
一是必须始终做到“两个维护”。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须要把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把践行“两个维护”作为纲和魂，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终站稳政治立场、牢牢把握政治方向、不断提升政治站位，始终坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保纪检监察工作始终沿着正确方向行稳致远。
二是必须始终做到保障制度执行。纪检监察机关要牢牢把握国家制度和治理体系建设的目标任务，站在党长期执政、国家长治久安的战略高度上，把各项工作融入国家治理体系和治理能力现代化建设中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧紧围绕党的领导各项制度执行情况开展监督检查，用监督执纪的力度增强制度执行的硬度，保证制度立得起、行得通，促进治理能力不断提升。
三是必须始终做到执纪为民。民心是最大的政治，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程。始终秉持群众观点、践行群众路线，坚决纠正损害群众利益的行为，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。
四是必须始终做到标本兼治。反分裂斗争和反腐败斗争既是攻坚战更是持久战，一刻不能松、半步不能退。必须要以永远在路上的执着和定力，牢牢把握稳中求进工作总基调，把“严”的主基调长期坚持下去，做到节奏不变、尺度不松、力度不减，一体推进“三不”、深化“三项改革”，促进标本兼治，思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
五是必须始终做到聚焦主业。纪检监察机关作为党的政治机关和国家专责机关，聚焦主责主业和新时代党的治疆方略，必须始终坚持一手抓反分裂斗争、严肃党的政治纪律，一手抓反腐败斗争、推动全面从严治党。必须始终严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序，保持正风肃纪不停步、反腐惩恶不懈怠、严肃问责不松劲，坚决维护党纪国法权威，营造风清气正的政治生态。
六是必须始终做到正身律己。执纪者必先守纪、律人者必先律己。纪检监察干部必须始终保持坚强的政治定力，磨砺对党忠诚的政治品格，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到自身正、自身净、自身硬。必须始终在正风肃纪反腐一线锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀，培养不计名利、无私奉献的精神境界。必须始终自觉运用法治思维和法治方式，坚持把定制度、立规矩贯穿履职全过程，把监督执纪执法的公权力关进制度的“笼子”。
三、今后五年重点工作任务
今后五年，是若羌县实现“十四五”规划目标、开启全面建设现代化新征程的第一个五年，也是夯实长治久安根基、紧贴民生实现高质量发展具有决定性意义、最为关键的五年，纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二十大全会精神，贯彻落实十九届、二十届中央纪委全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区纪委九届、十届全会和自治州纪委十届、十一届全会精神以及县委各项工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为“十四五”开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强纪法保障。
（一）始终践行“两个维护”，坚定不移深化政治监督。一要一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，准确把握时代背景，深刻领会重大政治意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要把落实“两个维护”作为根本政治责任，聚焦习近平总书记关于新疆工作重要指示批示精神，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以及常态化疫情防控与经济社会发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等党中央重大决策部署，聚焦实施“十四五”规划、维护社会稳定、安全生产责任制等重点工作任务，常态化开展“清单式”监督检查，确保党中央重大决策部署和自治区、自治州、若羌县各级党委工作要求一贯到底、落地落细。三要持续深化政治生态分析研判，通过定期分析、靶向整改，持续修复净化政治生态环境。大力推进清廉建设，深入开展营商环境专项整治，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。始终把严肃党的政治纪律作为重中之重，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”“治”双施，深挖彻查“两面人”，最大限度争取和凝聚人心。
（二）一体推进“三不”机制，坚定不移深化反腐败斗争。始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害。一要聚焦政策支持力度大、投资密集、资金资源集中的重点领域和招投标等关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题，严肃查处政治问题和经济问题交织，“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题。加大政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法等行为。持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。探索推行行贿人“黑名单”制度，坚持受贿行贿一起查，严肃查处恶意围猎党员干部、多次行贿、巨额行贿，以及阻碍民营经济发展、破坏营商环境的违纪违法行为，坚决斩断利益输送链条。认真抓好生产安全责任事故追责问责审查调查工作。二要坚持把思想政治工作贯穿执纪审查、监察调查全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持审查调查与安全工作一体推进，突出抓好审查调查特别是“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。健全监察委员会专家咨询机制，发挥专家咨询人才库作用，提高重大疑难复杂职务犯罪案件办案水平。按规定开展案件形式审核，探索“先处后移”工作办法，围绕事实证据、定性处理、程序手续等方面开展质量评查，提升案件质量。三要科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，扎实开展以案促改、以案促建、以案促治工作，做深做实案件查办“后半篇文章”。常态化开展理想信念教育、思想道德教育、党纪国法教育和党史学习教育，做实同级同类干部警示教育，发挥廉政警示教育基地作用，大力推进廉洁文化建设，引导党员干部坚定理想信念、砥砺初心使命。
（三）持续巩固拓展作风建设成效，坚定不移纠治“四风”顽疾。一要持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对表态多调门高、行动少落实差、做选择搞变通，特别是搞“包装式”“一刀切式”落实等行为精准施治，对有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题严肃查处，对文山会海、过度留痕、责任“甩锅”、层层加码，口头减负、纸面减负、数字减负等问题持续纠治，确保基层减负工作落到实处，坚决防止不良习气滋生蔓延。二要彻底根治享乐主义、奢靡之风旧病陋习，对餐饮浪费、铺张浪费等行为长期监督，对收送电子红包、“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐形变异问题高度警惕，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想时刻防范，对违规收送礼品礼金、公款吃喝、使用公车公房、发放津贴补贴等突出问题反复敲打，坚决防止死灰复燃、反弹回潮。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。三要坚决纠治党员干部不作为、乱作为、慢作为，不敬畏、不担当、不在乎，不收敛、不收手、不知止，不用心、不务实、不尽力，打折扣、搞变通、做选择等漂浮散漫、懒政怠政，在班不在岗、在岗不在状态等作风不实问题。坚持纠“四风”与树新风并举，完善作风建设制度体系，深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬民族精神、时代精神和伟大的“抗疫精神”，践行“胡杨精神”和“兵团精神”，形成求真务实、担当作为新风正气，引导党员领导干部自觉加强党性修养，管住身边工作人员，严格家风家教，管好家属子女，促进社会风气向上向善。
（四）始终站稳人民立场，坚决整治群众身边腐败和作风问题。一要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点围绕健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二要持续加大对乡村振兴各项措施落实情况的监督，推动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，聚焦人民群众“急难愁盼”的事情，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当不作为等行为，坚决惩处涉黑涉恶腐败“保护伞”，巩固扫黑除恶专项斗争长治长效成果，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三要健全民生领域损害群众利益问题治理机制，发挥监督在基层治理中的作用，持续完善基层监督网络，整合基层监督力量，开展村（社区）集体“三资”提级监督和划片交叉监督，推动监督向基层延伸，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，不断提升小微权力腐败问题治理成效，让人民群众在正风肃纪反腐中感受公平正义。
（五）持续发挥巡察震慑遏制治本作用，坚定不移深化政治巡察。一要全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织建设，紧盯党委（党组）职能责任开展巡察监督，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。二要加强统筹谋划，推进上下联动，立足常规巡察，针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，高质量完成县委新一届任期内巡察全覆盖任务。深化巡察整改和成果运用，完善整改促进机制、评估机制，建立党委、政府分管领导参加巡察反馈制度，强化整改主体责任，统筹落实整改日常监督，开展巡视巡察反馈问题整改落实情况督查，形成“两个责任”一体落实的良性互动局面，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。三要协助县委抓好党中央和自治区、自治州党委巡视巡察反馈意见整改落实，同步抓好自身问题整改。强化县委对巡察工作的领导、各级党委（党组）巡察工作主体责任、巡察工作考核和责任追究，督促巡察机构履行职能责任，一体推进发现问题和推动解决问题。发挥巡察系统作用和组织优势，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成系统集成、协同高效的监督工作格局。强化巡视巡察成果综合运用和整改的“再监督”，压实整改主体责任，推动建章立制、堵塞漏洞。
（六）做实做细监督职责，持续强化对权力运行的制约和监督。一要积极履行协助职责，强化专责监督的协助引导推动作用，健全“四项监督”统筹衔接制度，做到各类监督贯通融合，层层压实管党治党政治责任。加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，压紧压实各级党组织履行全面从严治党的主体责任和监督责任，健全纪检监察机关监督检查部门、派驻机构、巡察机构工作会商机制，促进监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，提高监督的质量和效能。二要加强对同级党委和下级党组织的监督，落实上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、下一级党委（党组）书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度，将党委（党组）书记落实全面从严治党主体责任情况述责述廉与抓基层党建述职评议一并进行，切实破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，使监督和被监督成为自觉。三要做深做细日常监督，发挥职能优势，综合运用走访、调研、督查等方式开展下沉监督，推动派驻机构发挥近距离、全天候、常态化优势，改进对非常驻部门的监督，强化对各行业主管部门履行监管责任情况的日常监督。发挥协助督促作用，监督各级党组织用好用实“第一种形态”，经常性开展一对一、面对面、常态化思想教育引导，对苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小、防微杜渐。做好党风廉政意见回复，加强领导干部个人事项报告情况核查，严查买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说情打招呼等行为。四要坚持“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，做到早发现早提醒、真容错敢纠错，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。探索制定“鼓励实名、澄清正名、严查诬告”的全链条信访举报机制，强化失实检举控告分析甄别，坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发干部干事创业内生动力。
（七）抓实纪检监察体制改革，推进党内监督和监察监督全覆盖。一要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等“四项监督”统筹衔接制度，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。坚持系统思维、辩证思维、底线思维，充分发挥改革先导、突破、创立作用，着力构建系统集成、协调高效的监督机制，以严密的监督制度体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，推动监督与社会治理有机结合，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，营造良好的政治生态和发展环境。二要加强县纪委监委对乡镇纪委（监察办公室）、派驻（派出）机构的领导，强化问题线索管理、立案审查调查、处分处置工作报告制度，稳步推进县纪委监委分管审查调查工作的副书记（副主任）、常委（委员）异地交流任职。严格落实派驻（派出）机构月报告、季通报、年考核制度，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。三要发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约，增强反腐败工作合力。注重改革与法治相协调，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，推动纪法贯通、法法衔接。健全“室组”联动监督、联合办案机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。注重改革与法治相协调，做到纪法双施双守，促进规范化法治化建设，推动制度优势转化治理效能。四要依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。
（八）从严从实加强自身建设，持续锻造纪检监察铁军。一要加强纪委常委会建设，带头旗帜鲜明讲政治，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练和道德修炼，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严格重大事项请示报告制度，在“两个维护”上带好头、作表率。加强作风建设，突出政治教育，持续向先进典型学习，汲取榜样力量。二要巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，通过跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导、结对帮带，以及“访惠聚”驻村、干部双向挂职等方式，着力提升政治素质、纪法意识、业务本领和实践能力。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，拓宽选人用人视野，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，大力培养对党绝对忠诚、素质能力过硬的优秀年轻干部，优化干部队伍结构，常态化开展人文关怀和心理疏导，增强干部队伍活力。三要压实安全保密责任，坚决守住安全保密底线。坚持严管厚爱结合，既用问责加压又用信任加力，把“严”字体现日常管理全过程，坚持铁面无私清理门户，用最严格的监督约束防治“灯下黑”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，发挥特约监察员作用，全面接受社会监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新的历史起点上，推进新时代纪检监察工作高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为若羌县实施“十四五”规划、奋进社会主义现代化新征程、推进稳定改革发展各项事业取得更大成绩提供坚强纪法保障！